甘南州生态文明建设的战略地位和优势条件

甘南州生态文明建设的战略地位和优势条件

范 鹏 张正春

（甘肃省社会科学院 兰州 730070）

摘要：甘南是青藏高原的窗口和门户，战略地位极其重要。把甘南建设成为生态文明示范区，这是甘南经济社会发展中迫切的现实要求，也是维护藏区和谐发展、长治久安的政治需要，具有很好的客观条件和宝贵的历史机遇，也具有非常重要的现实意义和历史意义。

根据中央第五次藏区工作座谈会的会议精神，四川、云南、甘肃、青海省党委和政府要切实把本省藏区工作摆到重要议事日程，作为本省经济社会发展的重点任务来抓，动员全省各方面力量支持这些地区发展。中央要加大政策支持力度，推动四省藏区发展迈出新步伐。集中解决制约经济社会发展最突出最紧迫的问题，把民生改善、社会事业发展、生态环境保护、基础设施建设作为主攻方向，并取得重大突破。着力改善农牧民生产生活条件，解决农牧业生产力水平低下和农牧民饮水难、行路难、用电难、就业难、通信难等突出问题，优先发展各级各类教育，提高医疗卫生服务能力，加强社会保障体系建设。着力提高农牧业发展水平，培育优势特色产业，加强基础设施建设，保护高原生态环境，推进社会主义先进文化建设，确保四省藏区到2020年实现全面建设小康社会目标。

中央第五次西藏工作座谈会首次统筹研究西藏和四省藏区加快发展、维护稳定的问题，充分体现了党中央对藏区的特殊关怀，甘肃省委针对支持甘南藏区加快发展也做出了重要的部署。中央政策的含金量之高、支持力度之大，是前所未有的，标志着藏区的发展将进入一个新的阶段，对我省甘南藏区实现跨越式发展必将产生重大而深远的影响。

甘南藏区是全国五大藏区之一，中央和省委历来十分重视我省藏区的发展，采取了一系列行之有效的办法，藏区的面貌发生了翻天覆地的变化。但是藏区经济社会发展仍然滞后，维护社会稳定的任务依然繁重。要充分认识做好藏区工作的重大意义，围绕中央提出的四省藏区发展目标和战略步骤，按照生态良好、经济发展、生活富裕、社会和谐的总体要求，结合实际搞好调查研究，进一步明确加快甘南藏区发展的目标任务、重点工作和主要措施，制定出台加快甘南藏区经济社会发展的意见及相关政策配套措施。根据省委会议精神，要紧紧抓住国家支持藏区发展的重要机遇，围绕中央关于四省藏区经济社会发展的总体思路，坚持以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，着力改善农牧民生产生活条件，着力提高农牧业发展水平，着力培育特色优势产业，着力加强基础设施建设，着力保护高原生态环境，着力推进社会主义文化建设，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，努力把我省藏区建设成为团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新藏区。因此，把甘南建设成为生态文明示范区，是时代的需要，也是落实中央精神和省委要求的重大举措，非常及时，非常必要。

甘南是青藏高原、黄土高原和秦岭山地的结合部，也是华南植物区系、华北植物区系和青藏高原植物区系的交汇地，是长江流域和黄河流域的分水岭，也是江河上游的水源涵养地。甘南的生态资源非常丰富，具有独特性、多样性和典型性。迭部、舟曲的森林峡谷，碌曲、玛曲的高寒草原以及卓尼、临潭的农牧交错带，作为安多藏区的宗教文化中心，夏河拉卜楞寺具有非常独特的地位和影响。甘南是青藏门户和汉藏走廊，也是极其重要的生态安全屏障，甘南生态文明建设的示范作用和带动作用具有独一无二的战略意义。

关键词：生态文明；生态屏障；甘南藏区；生态文明示范区